德國面臨人口結構老化及養老津貼制度失衡挑戰

依據德國之聲報導，甫於9月26日結束之國會大選，德國約8,320萬人口中，具投票資格之選民約6,040萬人，較前次大選減少130萬人，且超過一半選民年齡在50歲以上。聯邦經能部諮詢委員警示，德國將自2025年起面臨人口失衡、區域發展不均、退休金機制失衡等挑戰，綜整重點如次：

一、德國人口出生率自1964年達顛峰後，數十年以來一直是全球出生率偏低的後段班。德國人口於2010年代穩步上升，並達2019年8,320萬人口新高，主要係接納來自南歐與東歐移民之結果（平均每年約有40萬移民）。惟戰後嬰兒潮世代正準備退休，於2000年，每100名勞動年齡人口中（20至65歲），60歲以上人口占26.5%；至2025年，該比例將飆升至41.4%。未來10年，德國勞動年齡人口將減少超過400萬，在OECD國家中，僅日本與義大利人口老化問題較德國嚴重。

二、東西德統一30年來，由於德西地區經濟發展、工作條件較德東地區優渥，東德5邦人口淨移出達到174萬，且人口平均年齡均超過原德西11邦，顯示人口結構與勞動力不足問題，將續加劇區域經濟發展不均。

三、人口老化亦將帶來公共養老津貼失衡問題，據統計，2007年以來，德國領取養老津貼人口增加超過100萬人、累計至2,100萬人以上，占總人口四分之一。聯邦預算每年需籌撥約1,000億歐元維持養老津貼機制，占總支出30%以上。已有80%德國人認為，國家養老津貼將不足以維持老年生活。

四、儘管德國已緩步提升退休年齡至67歲，專家仍建議新任聯邦政府須採取更積極措施，防止人口問題惡化，解決方案包括：仿效丹麥，將退休年齡與國民平均壽命掛勾、提高退休金養老津貼提撥比例（目前為總工資18.6%）、降低退休金占現有收入比例至44%（目前為48%）等。

由於上開改革方案可能面臨高齡選民大幅反彈，新任聯邦政府是否可提出有效解決方案，勢必成為各界關注焦點。(資料來源：經濟部國貿局)